Ведомства спорят о правилах закрытия мест таможенного оформления

Федеральная таможенная служба (ФТС) пытается сохранить за собой право на перенос и ликвидацию таможенных постов, отобранное у нее вступившим в конце 2010 года законом "О таможенном регулировании". Однако подготовленный ведомством проект постановления правительства по этому вопросу не поддержан в Белом доме — Минэкономики предлагает альтернативный проект, заставляющий ФТС согласовывать перемещение постов не только с ведомствами, но и с бизнесом.

Вопрос о создании прозрачного для бизнеса механизма принятия властных решений о переносе таможенных постов был одним из самых спорных при принятии в конце 2010 года закона "О таможенном регулировании" (после запуска Таможенного союза этот документ заменил Таможенный кодекс РФ). По настоянию Минэкономики полномочия по постам тогда были фактически подняты на уровень правительства — было установлено, что "создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном правительством РФ".

Как поясняли тогда "Ъ" в министерстве, эта норма должна уберечь бизнес от внезапных решений ФТС о закрытии мест растаможки и следующих за этим логистических проблем. Напомним, что принятое ФТС весной 2010 года под флагом борьбы с коррупцией и совершенно неожиданное для бизнеса решение о закрытии двух крупных постов Санкт-Петербургской таможни — "Выборгского" и "Пискаревского" — вызвало в регионе транспортный коллапс и многомиллионные убытки для рынка. Вводя в закон "О таможенном регулировании" новую норму, чиновники обещали, что теперь ФТС будет не только согласовывать свои планы с ведомствами, но и станет обосновывать, в том числе и бизнесу, их необходимость.

С момента вступления закона в силу прошло более полугода, но обещанный порядок до сих пор не определен. Проект постановления "О порядке создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов" увяз в согласованиях. По данным "Ъ", на прошлой неделе вопрос обсуждался на совещании в Белом доме. "После того как из-за неготовности ФТС сроки обсуждения несколько раз переносились, таможенники представили документ на одной странице, в котором фактически сохраняется их монополия в этом вопросе",— рассказал "Ъ" источник, знакомый с ходом дискуссии. По его словам, проект ФТС не был поддержан, и теперь курирующему таможенную тему первому вице-премьеру Игорю Шувалову предстоит рассмотреть альтернативный вариант постановления, подготовленный в Минэкономики и согласованный этим ведомством с РСПП, "Деловой Россией" и "Опорой России".

"Действующий порядок негативно воспринимается участниками ВЭД,— говорит президент Северо-Западной ассоциации транспортно-логистических комплексов Андрей Белоногов.— Во избежание коррупции порядок должен быть четко расписан, также необходимо слышать мнение регионов о целесообразности создания или закрытия постов". По его мнению, ФТС следует разработать формализованные требования к транспортно-логистическим комплексам, на территории которых планируется размещение таможенных постов, а выбор их операторов проводить на основе публичных тендеров и конкурсов.

Андрей Ершов, Вадим Вислогузов