Действующая система управления рисками не обеспечивает выявле­ние и пресечение деятельности фирм-однодневок, эффективность системы управления рисками (СУР) в последние два года только снижается. Такие и далеко не только такие «оптимистичные» выводы отразила Счётная палата в своём отчёте, о работе таможенных органов в 2013 – 2014 году. Счётная палата проверила полноту уплаты таможенных платежей, соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также организации таможенного контроля в отношении товаров, происходящих с территории Китайской Народной Республики.

Не успели ещё остыть чернила на телетайпограмме ФТС за номером 289, о которой писал ПРОВЭД, как руководитель ФТС Андрей Бельянинов порадовал участников внешнеэкономической деятельности похожим подарком к майским праздникам: 7 мая 2015 года свет увидела телетайпограмма № тф-325. По замыслу автора этого документа, товары с указанными кодами ТН ВЭД (а это целый ряд скоропортящихся товаров – мясо, рыба, овощи, зерновые, например) отныне могут декларироваться только на определённых руководителем ФТС таможенных постах, коих в перечне 21. Правда, касается телетайпограмма пока только одного региона, относящегося к деятельности Центрального таможенного управления, но как мы можем наблюдать, нет предела совершенству.

 

Часть 1. Телетайпограммотворчество ФТС

Знаете ли вы, что такое нормативный правовой акт и зачем он нужен органам исполнительной власти? Юристы подскажут, что нужен он для того, чтобы закрепить некую обязательную для неопределенного круга лиц норму, рассчитанную на неоднократное применение, направленную на урегулирование, изменение или прекращение общественных правоотношений. То есть для того, чтобы обязать тот самый неопределённых круг лиц неоднократно что-то выполнять, нужно издать специальный нормативный акт. И не просто издать, а специальным образом зарегистрировать и опубликовать. Процедура, конечно, небыстрая и утомительная, но так ведь речь идёт о правах и законных интересах граждан и юридических лиц, соблюдение которых должно быть обеспечено определёнными процедурными правилами и порядками. Нельзя вот так с бухты-барахты заставить всех или многих что-то в правовом плане совершать или не совершать. Нельзя, да некоторым, оказывается, можно. Например, можно это Федеральной таможенной службе, которая порой не желает не только регистрировать свои приказы в Минюсте, когда это необходимо, но даже и вовсе не считает нужным издавать приказы. А всё потому, что есть у ФТС такой уникальный инструмент регулирования, как срочное сообщение, передаваемое по телетайпу, − телетайпограмма.