Действующая система управления рисками не обеспечивает выявле­ние и пресечение деятельности фирм-однодневок, эффективность системы управления рисками (СУР) в последние два года только снижается. Такие и далеко не только такие «оптимистичные» выводы отразила Счётная палата в своём отчёте, о работе таможенных органов в 2013 – 2014 году. Счётная палата проверила полноту уплаты таможенных платежей, соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также организации таможенного контроля в отношении товаров, происходящих с территории Китайской Народной Республики.

Не успели ещё остыть чернила на телетайпограмме ФТС за номером 289, о которой писал ПРОВЭД, как руководитель ФТС Андрей Бельянинов порадовал участников внешнеэкономической деятельности похожим подарком к майским праздникам: 7 мая 2015 года свет увидела телетайпограмма № тф-325. По замыслу автора этого документа, товары с указанными кодами ТН ВЭД (а это целый ряд скоропортящихся товаров – мясо, рыба, овощи, зерновые, например) отныне могут декларироваться только на определённых руководителем ФТС таможенных постах, коих в перечне 21. Правда, касается телетайпограмма пока только одного региона, относящегося к деятельности Центрального таможенного управления, но как мы можем наблюдать, нет предела совершенству.

 

Часть 1. Телетайпограммотворчество ФТС

Знаете ли вы, что такое нормативный правовой акт и зачем он нужен органам исполнительной власти? Юристы подскажут, что нужен он для того, чтобы закрепить некую обязательную для неопределенного круга лиц норму, рассчитанную на неоднократное применение, направленную на урегулирование, изменение или прекращение общественных правоотношений. То есть для того, чтобы обязать тот самый неопределённых круг лиц неоднократно что-то выполнять, нужно издать специальный нормативный акт. И не просто издать, а специальным образом зарегистрировать и опубликовать. Процедура, конечно, небыстрая и утомительная, но так ведь речь идёт о правах и законных интересах граждан и юридических лиц, соблюдение которых должно быть обеспечено определёнными процедурными правилами и порядками. Нельзя вот так с бухты-барахты заставить всех или многих что-то в правовом плане совершать или не совершать. Нельзя, да некоторым, оказывается, можно. Например, можно это Федеральной таможенной службе, которая порой не желает не только регистрировать свои приказы в Минюсте, когда это необходимо, но даже и вовсе не считает нужным издавать приказы. А всё потому, что есть у ФТС такой уникальный инструмент регулирования, как срочное сообщение, передаваемое по телетайпу, − телетайпограмма.

Что бы ни обещали представители таможни в своих сладких речах, что бы ни говорили о готовности реагировать на каждый из ряда вон выходящий случай на МАПП, ситуация остается прежней: инспекторы пользуются своей полной свободой в пределах таможенных постов и буквально прессуют перевозчиков, использующих процедуру транзита МДП.

В конце марта ФТС России на своём сайте выложила для ознакомления обзор негативной для таможенных органов судебной практики по спорам, связанным с возвратом излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, в связи с нарушением таможенными органами срока их возврата. При этом, как говорится в преамбуле к обзору, подобные споры являются одними из наиболее распространенных в судебной практике таможен. Оказывается, так просто ФТС долги не возвращает – в суд, все в суд!

Требование таможенных органов представлять коммерческие документы на перевозимые товары, сведения об описании размещения товаров на судне, а также сведения о товарах, ввоз которых на таможенную территорию запрещен или ограничен, прямо противоречит действующим нормам Конвенции ФАЛ. Однако есть абсолютно точное количество документов, которые можно требовать в порту. Об этом специально для ПРОВЭД рассказала руководитель отдела по морскому направлению юридической компании "Экспертный консалтинг" Галина Галкина.

В России обсуждают возможность введения экспортных пошлин на рыбу. По мнению чиновников, данный шаг снизит стоимость продукции и сохранит ее объемы на российском рынке. Представители рыбных компаний уверены, что россияне не способны съесть столько рыбы, а введение пошлин только усложнит жизнь участникам ВЭД. ПРОВЭД выяснил, когда рыбная отрасль заживет по-новому.

4 февраля 2015 года решением №3 Совета Евразийской экономической комиссии был одобрен проект решения Высшего Евразийского экономического совета "О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности". Указанный план направлен на "содействие развитию механизмов "единого окна" и "обеспечение сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" в государствах-членах Евразийского экономического союза. Вместе с тем, применительно к Российской Федерации текущее состояние развития механизма "единого окна" вызывает массу вопросов. Освещению некоторых из них посвящена статья руководителя рабочей группы по мониторингу морских пунктов пропуска через государственную границу Координационного совета при Комитете ГД РФ по транспорту, Владимира Коростелева.

Тарифные преференции, предоставленные китайским товарам, выросли в 2013 г. на 22%. Такой вывод сделала коллегия Счетной палаты под председательством Голиковой Татьяны Алексеевны, рассмотрев отчет о проверке полноты уплаты таможенных платежей, соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, организации таможенного контроля в отношении товаров, происходящих с территории Китая, в целях обеспечения доходов федерального бюджета в 2013-2014 гг.