Главной задачей информационных технологий является управление информацией внутри таможенной системы с целью повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля, а также создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности и при этом максимальное выявление нарушений таможенного законодательства. В современных условиях без использования информационных технологий практически невозможно сделать процесс совершения таможенных операций быстрым и прозрачным. Основным направлением развития информационных таможенных систем является внедрение технологий электронного декларирования, интегрированных с системами управления рисками.
Электронное декларирование – это создание электронной копии таможенной декларации, сброс в автоматизированную систему с помощью специальных каналов связи, регистрация, прохождение через форматно- логистический контроль, с целью выявление ошибок и несоответствий.
Преимущества использования системы электронного декларирования очевидны – это возможность подачи таможенной декларации на любой таможенный пост; кроме того информация о таможенной декларации становится доступной участнику ВЭД и всем заинтересованным лицам таможенного поста, таможни, РТУ; исключение предоставления бумажных документов в таможенный орган; а также возможность осуществлять контроль за всем процессом совершения таможенных операций, начиная от подачи таможенной декларации и заканчивая её выпуском.
Существует два вида электронной формы декларирования – электронное декларирование с подключением к ведомственной локально – вычислительной сити таможни (ЭД1) и электронное декларирование с подключением к ЦИТУ ФТС РФ через сеть Интернет (ЭД2).
На сегодняшний день можно говорить, что Интернет декларирование вытеснило декларирование по схеме ЭД1, несмотря на то что по нормативному закреплению ЭД1 имеет право на существование. В 2010 году наблюдается массовое подключение и массовая работа декларанта по новой технологии ЭД2, в частности на территории Дальнего Востока.
Хотелось бы уделить особое внимание процессу становления системы электронного декларирования с подключением к ЦИТУ ФТС РФ через сеть Интернет (ЭД2) на территории Дальнего Востока.
В связи с тем, что совершение таможенных операций перешло в электронный вид, многократно возросла роль технических и информационных программных решений, появилась необходимость подключения декларантов к системе электронного декларирования (ЭД2), организация выдачи ЭЦП. Так как именно программные решения стали ключевым звеном для полноценного функционирования системы.
Одной из ведущих фирм, по обслуживанию таможенных представителей и участников ВЭД во всем Дальневосточном регионе, а также по предоставлению им специализированных услуг и материалов, является компания «Декларант Плюс», которая также занимается сопровождением таких систем как электронное декларирование. Данная компания принимала участие в тестировании совместно с ДВТУ на предмет их готовности к подключению системы электронного декларирования через Интернет, имеет большой опыт работы с таможенными программами. Отсюда известна вся технология, как коммерческая, так и таможенная часть, что помогает локализовать различные проблемы, так как не всегда можно сразу однозначно понять, где проблема, на какой стороне. В 2012 году Федеральной Таможенной Службой по итогам конкурса лидеров внешнеэкономической деятельности «ТАМОЖЕННЫЙ ОЛИМП – 2012» компании «Декларант Плюс» присвоено звание «Лучший таможенный IT – интегратор России».
Не смотря на то, что система электронного декларирования с использованием сетей Интернет находится в постоянном функционировании, механизм электронного декларирования ещё не отработан во всех деталях. Опыт электронного декларирования, который сегодня имеется, позволяет выделить ряд следующих проблем.
Хотелось бы отметить, что использование системы электронного декларирования по схеме ЭД2 это прежде всего работа с сетью Интернет, каналами связи. Поэтому можно выделить такую проблему как проблему сети и связи. Отсутствие Интернета, различные сбои каналов связи влекут за собой невозможность работы в данной системе.
Если говорить о технологических проблемах, то их становится всё меньше и меньше, так как система работает с 2009 года, большинство критичных технологических проблем решены. Если говорить о Дальнем Востоке, в частности о Владивостокской таможни, то многие вещи происходят впервые. В 2010 году началась массовая работа с ЭД2, и только в этой таможни возникла такая проблема как невозможность условного выпуска. В процессе взаимодействия таможенных органов с информационным оператором «Декларант Плюс» эта локальная проблема была решена. Сейчас остается такая принципиальная проблема, как невозможность участника ВЭД видеть остатки по платежам.
К текущим проблемам системы электронного декларирования с использованием сетей Интернет можно отнести проблему дублирования информации, когда декларант отсылает декларацию, затем она по каким – либо причинам не доходит до инспектора и он делает дубль. Возможно оформление одной декларации двумя инспекторами, на что, безусловно, затрачивается лишнее время. Тем самым, не отвечая одному из главных критериев процесса совершения таможенных операций, который должен быть быстрым и прозрачным. С сентября 2012 года введена проверка на дублирование, то есть если в системе есть подобная декларация, система задает вопрос «Действительно ли Вы хотите принять эту декларацию?» Участника ВЭД уведомляют таможенные органы об этом и он уже подтверждает либо опровергает данные действия. Таким образом, проблема дублирования информации на сегодняшний день является частично решенной.
Несмотря на текущие трудности, применение информационных технологий в таможенном деле уже дает свои положительные результаты. Процессы экономической интеграции, ускорение и рост товарооборота неизбежно оказывают влияние на формирование системы электронной таможни. В свою очередь, в современных условиях развития информационного общества электронная таможня должна развиваться в рамках системы электронной торговли, которая открывает новые возможности повышения эффективности коммерческих операций за счет использования информационных технологий в управлении бизнес-процессами.
Важенина Татьяна