Ответ: Для того чтобы провести личный таможенный досмотр пассажира, таможенный инспектор должен написать рапорт на имя начальника таможенного органа или его заместителя о проведении личного таможенного досмотра. Далее начальник или его заместитель должны наложить положительную резолюцию на такой рапорт. Перед началом личного досмотра инспектор должен представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра и разъяснить ему его права и обязанности.

Обоснование: В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза проводится таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками.
Согласно п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:
1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию;
2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;
4) лиц, пересекающих таможенную границу.
Личный таможенный досмотр, в соответствии со ст. 117 ТК ТС, является исключительной формой таможенного контроля. Личный таможенный досмотр проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза.
Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорт должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным документом.
Перед началом личного таможенного досмотра согласно п. 2 ст. 117 ТК ТС должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.
Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.
Следует отметить, что действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица (п. 3 ст. 117 ТК ТС).
В соответствии с п. 4 ст. 117 ТК ТС физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:
1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;
2) ознакомиться со своими правами и обязанностями;
3) давать объяснения и заявлять ходатайства;
4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза;
5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;
6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;
7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;
8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр, в соответствии со ст. 9 ТК ТС.
При этом согласно п. 5 ст. 117 ТК ТС в ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.
Учитывая изложенное, проведение личного таможенного досмотра физического лица возможно при наличии решения руководителя (начальника) таможенного органа или лица, его замещающего, с резолюцией, наложенной на рапорт должностного лица таможенного органа, а также при условии представления решения физическому лицу и разъяснения его прав и обязанностей при личном таможенном досмотре.


09.05.2012
КонсультантПлюс